La venda de plats, coberts, palletes, bastonets i envasos de poliestirè per a aliments quedaran prohibits en el conjunt de la Unió Europea aquest dissabte, 3 de juliol. En el cas d'Espanya, el Govern ha assegurat que la prohibició també serà "efectiva" des d'aquesta data, a pesar que la directiva europea que el regula no està encara transposada a l'ordenament jurídic nacional.En una recent nota informativa de la Subdirecció General d'Economia Circular de la Direcció General de Qualitat i Avaluació Ambiental a la qual ha tingut accés Europa Press, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic (MITECO) confirma que "les restriccions a l'entrada en el mercat i les obligacions de marcat entraran en vigor a partir del 3 de juliol de 2021".La Comissió Europea cerca la retirada del mercat dels productes de plàstic d'un sol ús per als que ja existeixen alternatives i, per a això, va aprovar fa ja dos anys una Directiva sobre aquest tema, que donava de termini als Estats membre fins a aquest pròxim dissabte.Fa a penes un mes, el 31 de maig passat, Brussel·les va demanar als 27 que harmonitzaren la prohibició de plàstics d'un sol ús i va urgir als països que garantisquen que "les noves regles són aplicades de manera correcta i uniforme" en bloc.En concret, la Directiva de 5 de juny de 2019 sobre la reducció de l'impacte de determinats productes de plàstic en el medi ambient, estableix que des del 3 de juliol de 2021 queda prohibida la venda de qualsevol producte fabricat amb plàstic oxodegradable, amb microesferes de menys de 5 mil·límetres, bastonets de cotó, coberts de plàstic, plats, palletes, palets agitadors de begudes, el pal dels globus, els recipients de poliestiré expandit i els gots d'aqueix mateix material.Addicionalment, aqueix mateix dia entren en vigor en el conjunt de la UE una sèrie d'obligacions de marcat per a compreses, tampons higiènics i aplicadors de tampons; tovalloletes humides; productes del tabac amb filtres i gots de beguda.La Directiva estableix obligacions clares quant a la prohibició de determinats articles a partir d'aquest 3 de juliol i les empreses, en molts casos, ja s'estan adaptant a aquesta circumstància, perquè comercialitzen els seus productes en tota la UE.El que prohibeix la norma és la introducció en el canal de distribució, però el comerciant que ja l'ha adquirit el pot vendre pel que des del Ministeri s'està fent una anàlisi jurídica per a determinar les possibilitats de la seua aplicació directa.Quant al marcatge, existeix un Reglament Executiu que el regula sense necessitat de transposició. Això és, és aplicable des d'aquest dia 3 (també en els productes que s'introdueixen en el mercat, no en els quals ja estan en el canal de distribució).
LLEI EN TRÀMIT
El termini per a entrar en vigor es compleix aquest dissabte sense que Espanya haja aprovat el projecte de llei de residus i sòls contaminats que inclou aquesta transposició. La iniciativa legislativa va ser aprovada pel Consell de Ministres el passat 18 de maig i acaba d'iniciar recentment la seua tramitació parlamentària. La setmana passada, el 24 de maig, el Congrés dels Diputats va debatre i posteriorment va rebutjar l'esmena a la totalitat de Vox per a retornar el projecte de llei al Govern.Des del MITECO recorden que l'elaboració de l'esborrany de l'Avantprojecte de Llei va començar després de l'aprovació de la normativa europea en 2018 encara que la seua tramitació es va veure alentida pels dos processos electorals de 2019, encara que es va continuar treballant a nivell tècnic. Amb la constitució de l'actual Govern el gener de 2020 es va reprendre el procediment de tramitació, duent-se a terme el procediment d'informació pública el mes de juny d'aqueix mateix any. A més, va caldre dur a terme una segona informació pública per a incorporar l'impost a l'abocament, la incineració i la coincineració.En 2021, el Projecte de Llei va ser aprovat per Consell de Ministres perquè iniciara la seua tramitació en el Parlament al més prompte possible pel que des del MITECO espera que la directiva estiga transposada en els pròxims mesos. En concret, la futura llei ha començat aquesta setmana l'etapa d'escoltar els sectors i no començarà fins al cap de l'estiu la seua fase de ponència.Així, no estarà aprovada, "com prompte", fins a Nadal, però molt previsiblement fins a la primavera de 2022, segons va explicar a Europa Press la setmana passada el president de la Comissió per a la Transició Ecològica del Congrés i diputat d'Unides Podem Juan López de Uralde. En qualsevol cas, des del MITECO precisen que les competències de gestió són autonòmiques, tant en matèria de residus com de comerç o consum, encara que la normativa siga estatal.
DIRECTA APLICACIÓ SENSE FÓRMULA LEGAL
En aquest context, la citada nota informativa del Govern indica que les marques "hauran de complir" amb les especificacions de marcat dels productes de plàstic d'un sol ús des del 3 de juliol, quan el reglament "és aplicable".La nota afig que en l'article 17 de la Directiva s'insta els Vint-i-set a posar en vigor les disposicions legals, reglamentàries i administratives necessàries per a complir amb el que s'estableix a tot tardar en aqueixa data. No obstant això, si per a llavors --com és el cas-- la directiva no està adaptada, s'inclou "el mandat" als Estats membre d'"aplicar les mesures necessàries" per a donar compliment a aquestes mesures.En aqueix sentit, el Ministeri reconeix que el projecte de llei està en tramitació parlamentària i "previsiblement" a la data de transposició no estiga aprovada, però afirma que per a donar compliment al qual s'estableix en la Directiva i, "tenint en compte l'efecte directe de les Directives" comunitàries el termini de transposició de les quals ha vençut, les prohibicions són "de directa aplicació a Espanya des d'eixa data".No obstant això, la nota no explica la fórmula amb la qual es farà efectiu el seu compliment, malgrat que insisteix que des de dissabte que ve "no es podrà introduir en el mercat espanyol cap producte de plàstic d'un sol ús, inclosos els de plàstic oxodegradable, i els articles d'higiene esmentats hauran d'estar marcats conforme a la nova normativa comunitària.Aquesta directiva, segons afig, també s'aplicarà des del dissabte als productes que estiguen en estoc i encara no hagen sigut venuts o als quals puguen comprar-se a través del comerç electrònic.En el debat en la Cambra Baixa de la setmana passada, el diputat del PP César Sánchez va preguntar precisament per aquesta qüestió, sense que els grups que fan costat al Govern manifestaren cap resposta.No obstant això, la jurisprudència del Tribunal de Justícia Europeu considera que la possibilitat d'invocar davant un òrgan jurisdiccional nacional la disposició "incondicional i prou precisa" d'una Directiva a la qual no s'ha adaptat el dret intern sol existeix en favor dels particulars.Per tant, aclareix que una Directiva "per si sola" no pot crear obligacions de càrrec d'un particular. Precisament, aquesta jurisprudència busca evitar que un Estat membre puga traure avantatges respecte a un altre d'haver infringit el Dret Comunitari. Recorda, igualment, que és una obligació dels països de la UE adoptar totes les mesures generals o particulars apropiades per a assegurar el compliment d'aquesta obligació.En tot cas, malgrat aquests llimbs legals, el Tribunal de Justícia Europeu destaca que els jutges nacionals han de tindre en compte el contingut de la Directiva en interpretar les normes del dret nacional.
