La conclusió del dictamen expressat per unanimitat pel ple del Consell Jurídic Consultiu (CJC) en data 21 d'abril de 2021 diu literalment que, "sense perjudici de la competència de la Diputació Provincial de València per a adoptar, en última instància, la decisió que estime més oportuna, raons de prudència aconsellen, en l'estat actual de l'actuació de la Variant Sud de Pedralba, suspendre o desistir d'aquesta actuació".
La resposta de l'òrgan consultiu a la pregunta del president Gaspar per a tractar d'adoptar la millor solució sobre un projecte aprovat fa set anys i que s'ha anat progressivament enquistant, fonamentalment per la modificació del Pla d'Ordenació de Recursos Naturals (PORN) del Túria que tramita la Conselleria de Medi Ambient, ha sigut categòrica quant a què l'actuació "compleix amb tots els requisits legals per a dur-se a terme", si bé aconsella a la institució provincial no continuar amb les actes d'ocupació de terrenys i el posterior inici de les obres davant l'aprovació d'un nou PORN que previsiblement "obligaria a paralitzar les actuacions".
El Consell Jurídic Consultiu té en compte els advertiments de la Conselleria a la Diputació en sengles cartes del director general de Medi natural i la cap del servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, primer, i de la secretària autonòmica d'Emergència Climàtica després, en les quals malgrat admetre "l'emparament normatiu suficient" per a portar avant l'execució de l'obra, instaven l'àrea d'Infraestructures de la Diputació a considerar altres alternatives i al·ludien a la "responsabilitat i altura de mires com a promotor" del mateix diputat d'Infraestructures i Carreteres.
El responsable provincial de Carreteres, Rafa García, ha defensat sempre, igual que els seus antecessors, la necessitat de seguir avant amb aquest projecte de Variant Sud amb la finalitat de "donar resposta a la demanda de les veïnes i veïns de Pedralba, que volen desviar el trànsit del seu municipi per a viure més tranquils i segurs". No obstant això, davant la incertesa que genera la tramitació del PORN i la resposta del Jurídic a la consulta realitzada pel president Gaspar, el titular d'Infraestructures creu que "és moment de no precipitar-se i actuar amb criteri i sentit comú, basant-nos en un dictamen que desbloqueja la complexa situació en la qual ens trobàvem i ens recomana ser prudents malgrat reconéixer que aquesta institució ha fet les coses bé des que es va aprovar un projecte que compleix estrictament amb la llei".
"Per fi tenim un criteri jurídic clar sobre el futur de la Variant de Pedralba", apunta García, qui considera que el dictamen "trau a la Diputació de la inseguretat jurídica provocada per la indefinició de la Conselleria de Medi Ambient i ens aporta la seguretat que no hem tingut com a administració en els últims anys". El diputat de Carreteres descarta la possibilitat que l'obra entre en col·lisió amb el futur PORN del Túria, atenent la recomanació del Jurídic, i avança l'escenari que s'obri des d'aquest mateix moment, que no és un altre que "treballar per a solucionar de manera urgent el greu problema que pateixen les veïnes i veïns de Pedralba, impulsant unes obres que traguen el trànsit del nucli urbà, com hem fet sempre".
Dues alternatives
El dictamen no sols constata que el projecte de la Diputació és "d'acord amb la legalitat mediambiental" sinó que enlletgeix a la Conselleria l'omissió de resposta a la corporació provincial quan aquesta va sol·licitar, el març de 2019, la revisió dels informes favorables oportuns per a continuar la tramitació després de la fi dels tres anys de suspensió cautelar previstos per la llei, a conseqüència de l'inici del procés de modificació del PORN del Túria. "Crida l'atenció la falta d'emissió de l'informe per la Conselleria, quan la llei exigeix que ha de ser favorable per a poder iniciar la tramitació", diu el Consell Jurídic.Malgrat tot, el Jurídic té en compte els advertiments del 13 i el 18 de novembre de 2020 de Medi Ambient a la Diputació, en les quals es deixa entreveure que el nou PORN podria tombar el projecte que hui s'ajusta a la legislació vigent. "Tal advertiment justificaria la no continuació per la Diputació del projecte d'execució, atés que l'interés que preval no és un altre que la protecció i conservació del medi ambient, principi previst en la Llei 21/2013".
Amb aquest escenari, i per a evitar una hipotètica Declaració d'Impacte Ambiental desfavorable en un futur, el CJC ofereix a la Diputació dues possibles vies que igualment plantegen detenir el projecte. La primera seria desistir de la Variant Sud de Pedralba aprovada el novembre de 2014, forma jurídica que comportaria la indemnització a la mercantil que va ser contractada per a executar les obres. Aquesta despesa se sumaria al mig milió d'euros que porta invertits la corporació entre els costos de desenvolupament del projecte i el retard en els terminis d'execució.
També podria la Diputació, en opinió del Consell Jurídic, suspendre temporalment l'actuació mentre es produeix l'aprovació definitiva del PORN del Túria, la qual cosa permetria mantenir viu el projecte i considerar altres alternatives en funció de les noves determinacions del PORN, "en el cas que fora jurídicament possible".
Antecedents
La Variant Sud de Pedralba es va aprovar el 13 de novembre de 2014 amb un pressupost de 3,4 milions d'euros. El febrer de 2016 comptava ja amb la Declaració d'Urgent Ocupació amb la qual va arrancar el procés d'expropiació, a més de la Declaració d'Impacte Ambiental favorable des de l'inici. Però un mes després, al març del mateix any, la revisió del PORN del Túria va paralitzar l'actuació durant tres anys.El març de 2019, transcorreguda la suspensió cautelar, l'àrea provincial d'Infraestructures va reprendre el projecte, però es va trobar amb les traves de Conselleria que, malgrat admetre en tot moment la legalitat de les actuacions de la Diputació, instava a plantejar alternatives en espera de l'aprovació de les modificacions del Pla de Recursos Naturals del Túria. Aquestes diferències, al costat de les manifestacions públiques dels veïns de Pedralba i els col·lectius ecologistes, van portar al president Gaspar a consultar al Consell Jurídic Consultiu.